14 dni na warunki przyłączenia dla pomp ciepła i milcząca zgoda. Rząd przyspiesza z OZE
Ministerstwo Klimatu i Środowiska kieruje do konsultacji kolejny projekt nowelizacji ustawy o odnawialnych źródłach energii oznaczony roboczym numerem UC118. Wśród proponowanych rozwiązań jest skrócenie procedur przyłączeń w zakresie rozbudowy instalacji OZE oraz montażu pomp ciepła. Inwestorzy występujący o pozwolenia mają ponadto skorzystać z formuły milczącej zgody.
Celem nowej inicjatywy ustawodawczej jest wdrożenie brakujących przepisów z ostatniej unijnej dyrektywy o odnawialnych źródłach energii (RED III), której zasadniczym założeniem jest zwiększenie ogólnego udziału energii z OZE do minimum 42,5 proc. w końcowym zużyciu energii brutto w Unii Europejskiej do 2030 r., z zamiarem osiągnięcia poziomu 45 proc.
Do osiągnięcia tego celu ma doprowadzić wdrożenie do krajowych przepisów szeregu regulacji z RED III. Część z nich chce teraz transponować do polskich przepisów Ministerstwo Klimatu i Środowiska.
Nowa propozycja legislacyjna MKiŚ zakłada między innymi przyspieszenie procedur administracyjnych dotyczących inwestycji zakładających zwiększenie mocy istniejących instalacji OZE o nie więcej niż 15 proc. oraz w zakresie montażu pomp ciepła.
Propozycje zawarte w UC118 zakładają wprowadzenie do ustawy Prawo energetyczne przepisu, zgodnie z którym przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją energii elektrycznej będzie wydawać warunki przyłączenia w terminie 90 dni od dnia złożenia wniosku przez podmiot ubiegający się o zwiększenie łącznej mocy zainstalowanej instalacji odnawialnego źródła energii o nie więcej niż 15 proc. – „w przypadku, gdy zwiększenie to nie prowadzi do zagrożenia bezpieczeństwa pracy sieci elektroenergetycznej oraz zmiany parametrów technicznych tej sieci”.
Dodatkowo w Prawie energetycznym ma pojawić się zapis, zgodnie z którym przedsiębiorstwa energetyczne będą mieć obowiązek wydania warunków przyłączenia w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku dla pompy ciepła o mocy zainstalowanej elektrycznej:
a) nie większej niż 12 kW,
b) większej niż 12 kW i nie większej niż 50 kW – w przypadku, gdy moc zainstalowana elektryczna mikroinstalacji należącej do prosumenta stanowi co najmniej 60 proc. mocy zainstalowanej elektrycznej pompy ciepła.
Autorzy projektu UC 118 zastrzegają, że warunkiem wydania warunków przyłączenia w zaproponowanym terminie będzie to, aby przyłączenie pompy ciepła do sieci elektroenergetycznej nie prowadziło do „zagrożenia bezpieczeństwa pracy tej sieci oraz zmiany jej parametrów technicznych, a także konieczności budowy, przebudowy lub modernizacji przyłącza”.
Analogicznie jak w przypadku uproszczonego procedowania projektów instalacji PV lokalizowanych na „powierzchniach sztucznych”, stosowanie zaproponowanych ułatwień nie będzie obowiązywało w przypadku obszarów form ochrony zabytków oraz obiektów ujętych w wykazie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa lub obronności państwa.
Milcząca zgoda, umowy PPA dla samorządów i biomasa. Co jeszcze w UC118?
Opracowany przez resort klimatu projekt nowelizacji ustawy o OZE zakłada też inne rozwiązania mające przyspieszyć inwestycje w zakresie energetyki odnawialnej, w tym realizowane w tzw. Obszarach Przyspieszonego Rozwoju OZE (OPRO) przewidzianych w dyrektywie RED III. Ma temu służyć formuła milczącej zgody, zgodnie z którą brak reakcji instytucji w terminie 30 dni od złożenia wniosku przez inwestora ma oznaczać jego przyjęcie.
Kierując się brzmieniem przepisów z dyrektywy RED III, ministerstwo klimatu proponuje wprowadzenie zmian, zgodnie z którymi, jeżeli wniosek składany przez inwestora w trakcie danej procedury administracyjnej nie spełnia wymagań określonych w ustawie lub został złożony niezgodnie ze wzorem lub w wymaganym trybie, organ właściwy do wydania decyzji w terminie 30 dni od otrzymania wniosku będzie wzywał inwestora do usunięcia braków. Brak wezwania w 30-dniowym terminie będzie równoznaczny ze spełnianiem przez wniosek wymagań formalnych. Jednocześnie organ właściwy do wydania decyzji będzie zobowiązany na wniosek inwestora do wydania zaświadczenia potwierdzającego kompletność wniosku i spełnianie wymogów formalnych.
Jak podkreślono w uzasadnieniu do projektu, przepisy dyrektywy RED III mają charakter „semiimperatywny”, dlatego zasadne jest wprowadzenie jednego, 30-dniowego terminu bez względu na to, czy inwestycja będzie realizowana na terenie OPRO czy też poza jego granicami.
Nowe przepisy mają także ułatwić zawieranie długoterminowych umów na zakup energii (PPA) przez samorządy. Przewidziany obecnie w prawie zaledwie kilkuletni okres na umowy zakupu energii przez samorządy to bariera w realizacji dedykowanych takim odbiorcom inwestycji w OZE, których zdolność do pozyskania finansowania zależy od zabezpieczenia przychodów w dłuższej perspektywie.
Nowe przepisy zawierają też istotne zmiany dla energetyki biomasowej, wprowadzając modyfikacje w zakresie definicji biomasy leśnej, drewna energetycznego czy drewna przemysłowego
Najnowszy projekt nowelizacji ustawy o OZE jest dostępny na stronach Rządowego Centrum Legislacji pod tym linkiem.
Piotr Pająk, redaktor Gramwzielone.pl
piotr.pajak@gramwzielone.pl
© Materiał chroniony prawem autorskim. Wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy E-Magazyny Sp. z o.o.
