Powstanie krajowa platforma handlu emisjami CO2
Uruchomienie krajowej platformy handlu uprawnieniami do emisji CO2 umożliwia przyjęty wczoraj przez Radę Ministrów projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych.
Ustawa o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych została przygotowana w resorcie środowiska i ma na celu wdrożenie do polskiego prawa unijnej dyrektywy 2009/29/WE.
Dyrektywa ta reguluje działanie unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w trzecim okresie rozliczeniowym, w latach 2013-2020. Zmiany dotyczą w szczególności sposobu dystrybucji uprawnień do emisji i sprzedaży ich na aukcjach.
– Wdrożenie zapisów dyrektywy w praktyce oznacza stopniowe odchodzenie od darmowego przydziału uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na rzecz wprowadzenia systemu aukcyjnego (ma to być system docelowy). W rezultacie podmioty uczestniczące w systemie będą zobowiązane do zakupu na aukcji odpowiedniej liczby uprawnień do emisji. Proces ich sprzedaży rozpoczął się we wrześniu 2013 r. – informuje Kancelaria Premiera. – Obecnie uprawnienia do emisji gazów cieplarnianych przeznaczone dla Polski nasz kraj tymczasowo sprzedaje na wspólnotowej platformie aukcyjnej prowadzonej przez EEX (European Energy Exchange). Po wejściu z życie ustawy powstanie możliwość sprzedaży uprawnień do emisji na krajowej platformie aukcyjnej. W 2015 r. Polska będzie miała do sprzedania ok. 17 mln uprawnień do emisji dwutlenku węgla.
Zgodnie z projektem ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, wpływy ze sprzedaży przez Polskę uprawnień do emisji na aukcji będą stanowić dochód budżetu państwa, przy czym 50 proc. środków z aukcji będzie przeznaczane na politykę klimatyczną.
Projekt ustawy przewiduje jednak wyjątek dla sektora energetycznego w postaci darmowych uprawnień do emisji CO2, przy czym ich ilość w kolejnych latach będzie się zmniejszać, co ma zachęcać energetykę do inwestycji w niskoemisyjne technologie.
Wiadomo, że mechanizm derogacyjny będzie uznawany przez Komisję Europejską za pomoc publiczną.
– Derogacja dla energetyki obejmuje instalacje wytwarzające energię elektryczna, które funkcjonowały przed 31 grudnia 2008 r. lub w przypadku których proces inwestycyjny faktycznie wszczęto tego dnia. Za dzień faktycznego rozpoczęcia procesu inwestycyjnego uznaje się dzień, w którym podjęto prace przygotowawcze związane z tym procesem (prace przygotowawcze to faktycznie podjęte działania związane z przygotowaniem realizacji inwestycji, np. budowy elektrowni) – informuje Kancelaria Premiera. – Prowadzący instalacje wytwarzające energię elektryczną będą zobowiązani do corocznego rozliczania zadań inwestycyjnych, a wartość zrealizowanych inwestycji będzie stanowiła podstawę do określenia ostatecznej liczby uprawnień od emisji, która podlegać będzie wydaniu.
Ustawa przewiduje możliwość ubiegania się o przydział bezpłatnych uprawnień do emisji na produkcję inną niż produkcja energii elektrycznej w ramach tzw. krajowych środków wykonawczych. Zasady skorzystania z tego mechanizmu określono w decyzji nr 2011/278/UE w sprawie ustanowienia przejściowych zasad dotyczących zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji w całej Unii Europejskiej na mocy art. 10a dyrektywy 2003/87/WE (tzw. decyzja benchmarkowa).
– Liczbę uprawnień do emisji możliwą do przydzielenia, oblicza się przez zastosowanie odpowiedniego wskaźnika emisyjności dla produktu, ciepła, paliwa albo emisji procesowej, pomnożonego przez historyczny poziom działalności związanej z danym produktem. Uprawnienia są przydzielane na podstawie wniosku składanego przez prowadzącego instalację – informuje Kancelaria Premiera.
gramwzielone.pl
